2013年12月1日正式生效的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》，原先由政府部門承擔的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責任，更多地放權(quán)交由企業(yè)承擔，政府的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械难膊楹褪潞蟮暮瞬�、處罰。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授朱春陽指出，政府部門應(yīng)該在放權(quán)過程中學(xué)習(xí)如何確立政府位置，而企業(yè)應(yīng)更好地擔當起社會責任。

　　日前，《人民日報海外版》報道顯示，在中央限制“三公消費”等政策影響下，我國演出市場受沖擊非常大，雖然一時很難統(tǒng)計具體倒閉企業(yè)的數(shù)量，但估計起碼已有上萬家企業(yè)面臨倒閉或停業(yè)。不過，政府消費主導(dǎo)下的演出市場遇冷，并不意味著社會文化消費需求低迷。相反，當下高質(zhì)量文化產(chǎn)品正處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

　　2013年11月9日，中國人民大學(xué)與文化部文化產(chǎn)業(yè)司主辦的“文化中國：中國文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)發(fā)布會”上的數(shù)據(jù)表明，我國文化消費潛在規(guī)模約為4.7萬億元，占居民消費總支出的30%。而當前實際文化消費規(guī)模約為1.0388萬億元，僅占居民消費總支出的6.6%，存在3.66萬億元的文化消費缺口。

　　中國人民大學(xué)商學(xué)院教授江林指出，從總體情況來看，當前我國居民文化消費水平整體偏低，近一半受訪者的年文化消費支出低于2000元，文化消費支出占可支配收入的比重低于12%，超過一半的受訪者每天用于文化消費的時間在1到3小時之間。

　　本次發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示，從消費結(jié)構(gòu)看，報紙雜志、電視、圖書等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品依然是居民主要偏好的文化產(chǎn)品，游戲、設(shè)計、電影等新興文化產(chǎn)品逐漸呈現(xiàn)明顯上升趨勢。在電影、動漫、游戲、演藝四類文化產(chǎn)品中，我國居民更喜歡國外電影和動漫產(chǎn)品，此人數(shù)比例比喜歡國內(nèi)同類產(chǎn)品的高出10%。

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠指出：我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位高達18071億元的增加值，占GDP的比重為3.48%，說明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標邁進了一大步。

　　2013年11月18日，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布信息，中央財政下?lián)?013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金48億元，比2012年增加41.18%。

　　前瞻網(wǎng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013～2017年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與基地建設(shè)研究報告》指出，“十二五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值的預(yù)期目標為2.4萬億元左右，約占同年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。為達到此目標，“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)的年均增長速度要達到19%，因此，各省市均在大力上馬文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　不過，在政府不斷加大扶持力度的同時，當前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。與美國等發(fā)達國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低。在2012年1月11日召開的中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會上，全國工商聯(lián)副主席王健林表示，美國2010年文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達25%，在全球文化產(chǎn)業(yè)占比達到60%。日本在全球文化產(chǎn)業(yè)占比也超過10%。

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰曾表示，目前我國的文化產(chǎn)業(yè)存在極為嚴重的低水平同質(zhì)化競爭問題和極為危險的硬件化甚至是地產(chǎn)化的傾向。他指出這一方面是因為許多做文化產(chǎn)業(yè)的人不懂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，另一方面是因為現(xiàn)在許多文化企業(yè)不是以市場為導(dǎo)向，而是以政策為導(dǎo)向。

　　中宣部改革辦副主任高書生認為，文化資源的行政化配置體制已經(jīng)和社會主義市場經(jīng)濟體制嚴重不適應(yīng)，這種不適應(yīng)不僅造成了地區(qū)的封鎖，還造成了行業(yè)的壟斷，最終對文化企業(yè)非常不利，表現(xiàn)為文化企業(yè)非常弱小、同構(gòu)化非常嚴重。

　　作為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，民企雖有諸多優(yōu)勢，卻未能得到充分的發(fā)展空間和支持，在政策、融資等方面陷于困局。在2012年全國政協(xié)舉行主題為“深化文體改革，促進文化大發(fā)展大繁榮”的記者會上，王健林指出，文化領(lǐng)域“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象主要是在兩方面：一是資金投向，包括國家財政的資金投向主要給了國有企業(yè);二是在政策方面也不能平等，比如電影產(chǎn)業(yè)，無論是制作還是放映，國有企業(yè)占比都是少數(shù)，電影進出口權(quán)力卻給了兩個國有企業(yè)。不過，在每年專利權(quán)的申報中，民營企業(yè)占比逾70%，跨國三資企業(yè)占10%左右，國有企業(yè)則不到20%。

　　近兩年，國務(wù)院及各部門密集出臺了多項政策鼓勵民營企業(yè)和資本參與文化產(chǎn)業(yè)，并將市場化作為貫穿文化傳媒領(lǐng)域未來改革的主線。2012年6月公布的《文化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域的實施意見》，明確鼓勵民間資本參與國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制、參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。2013年12月1日正式生效的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》，原先由政府部門承擔的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責任，將更多地放權(quán)交由企業(yè)承擔，政府的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械难膊楹褪潞蟮暮瞬�、處罰。

　　復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授朱春陽指出，政府部門應(yīng)該在放權(quán)過程中學(xué)習(xí)如何確立政府的位置，而企業(yè)應(yīng)更好地擔當起社會責任。目前，除了政府支持，中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺等行業(yè)組織和研究機構(gòu)紛紛建立，助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(中國青年報/周易)